La falta de papel encarece las elecciones de 2023 por la subida del precio de las papeletas

Todas las elecciones conllevan una serie de gastos. La Ley Electoral obliga al Estado a “asegurar la disponibilidad de las papeletas y los sobres electorales”. Por lo tanto -independientemente de si la cita es municipal, autonómica o general- las diferentes Administraciones públicas tienen que hacer frente a un importante sobrecoste cuando llegan las elecciones, y en 2023 va ser especialmente significativo por la subida del precio del papel.

Colorprinter -una de las imprentas más importantes del mercado- ha manifestado a Confidencial Digital que “los precios del papel han incrementado casi a un 150% en el último año. Principalmente debido al encarecimiento del transporte y de las materias primas. Esto significa que un pedido de 20.000€ de papel en 2021 hoy nos está costando 30.000€, y muy probablemente será más aún en mayo, cuando se celebren las elecciones municipales y autonómicas”.

La empresa subraya que “en el caso de las papeletas es habitual que se usen diferentes papeles”, aspecto que también influye en el precio final. “El papel blanco se emplea para la elección de las alcaldías o del congreso, el azul para las europeas, y el sepia o beige para las autonómicas y las del senado. El pigmento ha subido en la misma línea que el papel, a lo que también hay que añadir el costo de la electricidad, el precio de la mano de obra y un largo etcétera”.

La situación del papel

El presidente de la Asociación Empresarial de la Comunicación Gráfica (Neobis), Álvaro García Barbero, ha explicado a ECD que las consecuencias “de la pandemia fueron muy significativas para el sector”. En este contexto, “la caída de la producción fue evidente, aunque la facturación media solo cayó un 12% porque el impacto en los diversos subsectores se produjo de forma desigual. Sin embargo, superada la pandemia, el sector se recupera lentamente”.

Neobis asegura que la actual inflación “ha producido y sigue produciendo un notable incremento del precio de las materias primas, y nos hemos visto forzados a subir los precios de venta de nuestros productos. Nadie quiere trabajar a pérdidas, por lo que también ha tocado renegociar con clientes y contratos con la Administración”.

El precio de las papeletas

Así las cosas, desde Colorprinter señalan que el coste de las papeletas “es muy barato, ya que una orden de 100.000 papeletas -que es más que las que necesitan la mayoría de ayuntamientos- puede costar entre 500 y 800€-. En consecuencia, se trata de precios unitarios inferiores a 1 céntimo".

Además, la imprenta aclara que “debido al número de integrantes de cada lista, las papeletas en Madrid miden el doble que las de Jaén, solo por poner un ejemplo. Por consiguiente, el precio varía notablemente incluso de una provincia a otra. Y en cuanto a los sobres, como no requieren de personalización, solemos comprar sobres prefabricados para así dar un mejor precio final”.

El precio unitario también es menor cuanto más elevada sea la producción. “Es muchísimo más económico imprimir 30 millones de papeletas para unas elecciones autonómicas que imprimir 100.000 para un ayuntamiento. De esta manera, en el caso de las generales, donde hablamos de muchos millones de unidades, los precios aún son más bajos”.

¿Cómo se realizan las adjudicaciones?

El órgano encargado de tramitar la contratación de las papeletas dependerá del tipo de proceso electoral del que se trate. El Ministerio del Interior ha declarado a ECD que “en las elecciones locales la contratación la hace cada ayuntamiento. Debido a la diversidad de candidaturas que se presentan no es posible centralizar estos contratos”.

Además, “en las elecciones autonómicas, la contratación de las papeletas es competencia de cada comunidad autónoma. Por último, en unas elecciones generales -o al Parlamento Europeo- la contratación es realizada por las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno con cargo al presupuesto electoral librado para el proceso electoral”, ha aclarado Interior.

Desde el Ministerio del que es titular Grande-Marlaska subrayan que “la actual coyuntura económica va a tener un impacto negativo en el coste de las papeletas electorales, si bien no podemos cuantificarlo en este momento”. A día de hoy, no tienen datos “sobre los costes de papeletas para las elecciones generales de 2023” cuya adquisición es competencia suya, pero a título orientativo “el precio global de las papeletas en cita electoral de noviembre de 2019 fue de 2,5 millones de euros”, mientras que los sobres dependen “del stock” con el que cuenten, y “en 2019 el coste se situó en torno a 1,3 millones de euros”.

Tal y como informó Confidencial Digital, las Administraciones están capacitadas para realizar Acuerdos Marco, que como afirma el Ministerio del Interior, “son concursos se pueden considerar como ‘a largo plazo’. En el Acuerdo Marco se seleccionan una serie de adjudicatarios y cuando se va a celebrar un proceso electoral se les comunican las necesidades y se les invita para que presenten sus ofertas, adjudicando el contrato a aquella empresa que ofrezca un mejor precio”.  

En otra línea, el Ayuntamiento de Boadilla del Monte ha comunicado a ECD que, en su caso, las papeletas “se adjudican mediante un contrato menor en el que se presentan tres ofertas y se decide por la más económica”. Asimismo, en este municipio todavía no se ha hecho la licitación para la cita electoral de mayo, pero prevén “una subida en el precio por el aumento del coste del papel”.

La Comunidad de Madrid, un 83% más de gasto

La Comunidad de Madrid ha sido una de las principales perjudicadas por la subida del precio del papel. De acuerdo con el portal de transparencia de la CC.AA, en las elecciones autonómicas de 2021 -en las que Isabel Díaz Ayuso logró la mayoría absoluta- la Consejería de Presidencia, Justicia e Interior suscribió un contrato para el “suministro y distribución de sobres, papeletas de votación, y documentación de las mesas electorales” por un precio de 843.153 euros.

Para las elecciones de mayo la Comunidad de Madrid ha sacado un contrato público con el mismo concepto que consta de un presupuesto de 1.544.844 €, lo que supone un incremento superior al 83% en solo dos años, más de 840.000 euros. Por su parte, desde la cita electoral de 2019 hasta la 2021 el presupuesto aumentó en 21.000 euros, únicamente un 2,5% más.

Por contraste, el Ayuntamiento de la capital ha acrecentado su gasto en papeletas en un 12,5% respecto a 2015. Desde el municipio han revelado a Confidencial Digital que el mes pasado realizaron la adjudicación de la impresión de las papeletas para las elecciones de mayo, adquiriendo 32,8 millones de papeletas y pagando 252.300 euros. Este mismo gasto fue hace ocho años 28.000€ euros inferior, de 225.000 euros.