La Guardia Civil rectifica su plan de retirar la preferencia de destino desde el País Vasco
Iba a establecer un nuevo derecho no absoluto para agentes en Euskadi, Navarra, Cataluña y Baleares, pero ha dado marcha atrás
Giro de la Dirección General de la Guardia Civil en la reforma del Reglamento de Destinos, en lo que afecta al derecho preferente absoluto en País Vasco y Navarra.
- Revocación del plan para modificar el derecho preferente absoluto
- Propuestas iniciales de la Dirección General
- Derecho preferente: definición y tipos
- Aplicación actual del derecho preferente absoluto
- Justificación histórica del derecho preferente en País Vasco y Navarra
- Intento de modificación y ampliación a otras comunidades autónomas
- Reacción de las asociaciones profesionales y cambio de decisión
- Mantenimiento de la regulación actual y ajustes menores
Revocación del plan para modificar el derecho preferente absoluto
La Dirección General de la Guardia Civil ha dado marcha atrás en el plan para modificar el derecho preferente absoluto que hasta ahora tienen los agentes destinados en el País Vasco y en Navarra a la hora de elegir otros destinos.
Propuestas iniciales de la Dirección General
Confidencial Digital contó el pasado mes de febrero que mandos de la Dirección General de la Guardia Civil habían explicado a representantes de las asociaciones profesionales las novedades que pretendían introducir en las normas que regulan la asignación de destinos, como el Real Decreto 470/2019, de 2 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de destinos del personal de la Guardia Civil y la Orden INT/26/2021, de 15 de enero, por la que se establecen las normas específicas para la clasificación y provisión de destinos en la Guardia Civil.
En esa reunión del Grupo de Trabajo sobre Normativa de Destinos les informaron que el plan contemplaba acabar con el derecho preferente absoluto, para elegir destinos, de los guardias civiles destinados en el País Vasco y en Navarra.
Derecho preferente: definición y tipos
El Reglamento de destinos actualmente en vigor contempla el concepto de derecho preferente, que define como el derecho “otorgado a los guardias civiles para ocupar vacantes de provisión por antigüedad o de concurso de méritos, sin tener en cuenta o alterar las circunstancias que informan la provisión ordinaria de estas vacantes”.
Los efectos de los derechos preferentes pueden tener carácter absoluto o modulable.
Derechos preferentes de carácter absoluto
“Los derechos preferentes de carácter absoluto se conforman para que su ejercicio no tenga en cuenta el procedimiento ordinario de asignación de destinos de provisión por antigüedad o de concurso de méritos, sin perjuicio de la prelación entre quienes los invocaran”, establece hasta ahora el reglamento.
Derechos preferentes de carácter modulable
En cuanto a los derechos preferentes de carácter modulable, “únicamente incrementarán el cómputo de la antigüedad, con la consideración y alcance que se contemple para cada tipo de destinos”.
Aplicación actual del derecho preferente absoluto
Actualmente este derecho preferente puede ser invocado con carácter absoluto sobre cualquier vacante de provisión por antigüedad por el personal que permanezca destinado, adscrito temporalmente o en comisión de servicio ocupando temporalmente un puesto de trabajo, “al menos, tres años ininterrumpidos, en la misma o en diferentes unidades ubicadas en la Comunidad Autónoma del País Vasco, en la Comunidad Foral de Navarra, o en el Grupo de Acción Rápida”.
Justificación histórica del derecho preferente en País Vasco y Navarra
Ese derecho preferente absoluto para solicitar vacantes por antigüedad en la Guardia Civil por parte de los agentes que lleven tres años destinados en el País Vasco, en Navarra y en el GAR (con base principal en Logroño) parece tener su explicación en que esas dos comunidades autónomas y esa unidad estaban en primera línea de la lucha contra ETA, si bien el reglamento es de 2019, ya con la banda terrorista disuelta.
De esa manera, se fomentaba que los agentes pidieran destino en esas comunidades, de difícil cobertura por el riesgo y por la hostilidad social del entorno proetarra, ya que si cumplían allí unos años de servicio tenían preferencia a la hora de optar a otras vacantes.
Intento de modificación y ampliación a otras comunidades autónomas
La información difundida en febrero por cuatro asociaciones profesionales de guardias civiles, a partir de lo que sus representantes escucharon en la reunión del Grupo de Trabajo sobre Normativa de Destinos, apuntaba que la Dirección General iba a eliminar el derecho preferente absoluto que hasta ahora se reconoce a los efectivos destinados en el País Vasco y en Navarra.
En su lugar planteaba establecer un derecho preferente modulable para esos dos territorios, pero también para otras comunidades autónomas. La idea era aplicarlo al personal destinado en País Vasco, Navarra, Cataluña e Islas Baleares, ya que en esas dos últimas comunidades también se está complicando cubrir puestos de la Guardia Civil y de la Policía Nacional, por la presión nacionalista y por el encarecimiento de la vida en las islas.
Reacción de las asociaciones profesionales y cambio de decisión
Ese era el plan, pero las protestas internas y la oposición de las asociaciones profesionales de guardias civiles parecen haber provocado un cambio.
El Grupo de Trabajo sobre Normativa de Destinos volvió a reunirse en fechas recientes, y el cambio de los derechos preferentes absolutos por los derechos preferentes modulables ha quedado aparcado.
Así lo han comunicado a sus socios varias asociaciones profesionales de guardias civiles.
“Se ha sacado del borrador el derecho preferente modulable que incluía a País Vasco, Navarra, Cataluña e Islas Baleares”, según la Asociación Española de Guardias Civiles (AEGC).
Desde esta asociación celebran que las quejas internas, la inquietud de los agentes afectados, han surtido efecto de la Dirección General.
Por eso respiran aliviados con que el cambio planteado se haya excluido del proyecto de reforma del Reglamento de Destinos.
Mantenimiento de la regulación actual y ajustes menores
De esa forma, se mantendrá la regulación actual, que sigue premiando en el reparto de destinos a los guardias civiles que pasan varios años en el País Vasco y Navarra, pero no a los que están en Cataluña y Baleares, por ejemplo.
La Asociación Unificada de Guardias Civiles (AUGC) ha explicado a sus socios que “a celebración del grupo de trabajo estaba prevista celebrarse con anterioridad y se retrasó, al no considerarse asumibles parte de los planteamientos presentados en la primera sesión en referencia a los derechos preferentes de carácter modulable”.
Finalmente “la administración deja en suspenso la regulación del derecho preferente modulable por el momento”.
Se mantienen retoques menores, como que se iguala a cinco años la duración del derecho preferente para los agentes destinados en el Grupo de Acción Rápida (GAR), en la Agrupación de Reserva y Seguridad (ARS), y en la Unidad Especial de Intervención (UEI).
Parecida información ha trasladado la dirección de otra asociación, Independientes de la Guardia Civil, sobre el derecho preferente al optar a un cambio de destino.
“Se ha eliminado la novedad del derecho preferente modulable, así como la inclusión de este derecho para Cataluña y Baleares, que se había anunciado en el primer grupo de trabajo del mes de febrero”, detalla.
Cuenta además que se mantiene el requisito de tres años para el derecho preferente absoluto de los agentes destinados en País Vasco y Navarra.
“El requisito de tres años en el GAR se elimina provisionalmente”, al elevarse a cinco años: “5 años. Se mantiene para el ARS y se incluye a la UAR y a la UEI para vacantes con exigencia de titulación”.
Ante los cambios de derechos preferentes en algunas unidades, se añadirá disposición en la norma para evitar pérdida de estos derechos a los guardias civiles que los estén generando.